海南省第二轮土地承包若干规定,海南省农村集

发文单位:海南省人民政府

发文标题:海南省农村集体经济承包合同管理条例

文  号:海南省人民政府令第96号

发文单位:海南省人大常委会

发布日期:1996-10-20

文号:省人大常委会第32号

执行日期:1996-10-20

发布日期:1996-5-15

生效日期:1900-1-1

执行日期:1996-5-15

第一条 为稳定和完善土地承包制度,促进农村经济发展,维护农村社会稳定,根据《中华人民共和国农业法》、《海南省农村集体经济承包合同管理条例》等法律、法规的规定,结合本省实际,制定本规定。

生效日期:1900-1-1

第二条 进行第二轮土地承包,必须坚持以下原则:

海南省农村集体经济承包合同管理条例

(一)农村土地集体所有和土地权属关系不变;

省人大常委会第32号公告 (1996年4月26日海南省第一届人民代表大会常务委员会第22次会议通过1996年5月15日海南省人民代表大会常务委员会公告第32号公布 自公布之日起施行) 颁布日期:19960515 实施日期:19960515 颁布单位:海南省人大常委会 第一章 总 则

(二)集体土地的农业用途不变;

第二章 承包合同的订立和履行

(三)土地承包关系长期不变;

第三章 承包合同的变更和解除

(四)有利于发展和壮大农村集体经济;

第四章 法律责任

(五)尊重农民群众的意愿。

第五章 附 则

第三条 任何单位和个人不得以任何借口改变农村土地权属关系。

第一章 总 则

集体所有土地由享有所有权的集体经济组织发包或经营。

第一条 为加强农村集体经济承包合同管理,保护合同双方当事人的合法权益,促进农业和农村经济发展,根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国经济合同法》等有关法律的原则,结合本省实际,制定本条例。

第四条 原土地承包合同到期的,发包方应当依法与承包方续订承包合同。

第二条 农村集体经济承包合同(以下简称承包合同),是指农村集体经济组织将其所有的土地等生产资料、经营项目和依法取得使用权的国家资源(以下统称生产经营项目),发包给本组织成员或者本组织以外的经济组织或者个人经营而签订的各类承包合同。

农户分包耕地合同到期后,第二轮承包期限为30年,截止时间为2027年。

农村集体经济组织是指建立在土地等主要生产资料劳动群众集体所有基础上的乡村合作经济组织。

专业性生产承包土地合同期满的,发包方应当收回土地重新发包,原承包方在同等条件下有优先承包权。承包期限根据生产周期确定。

第三条 发包方必须是对发包的生产经营项目享有所有权或者合法使用权的农村集体经济组织。

第五条 第二轮土地承包,应当采取承包合同到期一批,续订一批的办法。

第四条 农村集体经济组织将生产经营项目发包后,其所有权不变。除承包合同另有约定外,承包方享有生产经营决策权、产品处分权和收益权,同时必须履行承包合同约定的义务。

任何单位和个人不得擅自解除未到期的承包合同。

第五条 订立承包合同,必须遵守法律和法规,维护国家利益和社会公共利益,保护自然资源和生态环境,遵循民主公开、协商一致,平等互利、诚实信用的原则。

经集体经济组织2/3以上成员同意,并报乡(镇)人民政府批准,可以提前进行第二轮土地承包。

第六条 已分包给农户的耕地承包合同期满后,应当依据国家规定的年限继续延长承包期;荒山、荒地、荒滩以及尚未开发的草地、水面的承包期限,不得超过70年;专业性承包的生产经营项目,承包期限根据生产周期或者经营周期确定。

第六条 第二轮土地承包,应当根据不同情况分别采取以下办法进行:

专业性承包是指农户分包耕地以外的生产经营项目承包。

(一)人口、土地变动不大,原承包土地基本合理,集体经济组织多数成员认为不需对原承包土地进行调整的,可以直接延长承包期;

第七条 在承包期内,经发包方同意,承包方可以将土地等生产经营项目的承包经营权,依法转包、转让、租赁、互换、入股,但不得改变土地的集体所有和农业用途。

(二)因人口增减、土地被征用等原因,造成承包土地明显不均,集体经济组织成员意见较大的,可以适当调整后再进行第二轮土地承包;

土地承包经营权的流转,优先在本经济组织内进行。跨经济组织流转的,必须经本经济组织成员大会或成员代表会议讨论决定。

(三)大调整或重新划分土地的,必须经集体经济组织2/3以上成员同意,并报乡(镇)人民政府批准。

第八条 承包期满,承包人对原承包的生产经营项目有优先承包权。承包人在承包期内死亡的,该承包人的合法继承人可以继续承包,继承人无能力或者不愿意继续承包的,发包方可以重新发包。对原承包合同和生产经营项目进行清理结算,原承包人应得的收益由其继承人继承。

第七条 新一轮承包的土地应当相对集中连片。原承包土地过于分散、零碎的,农户之间可以相互调换。发包方应当支持,并对其承包合同作相应变更。

第九条 省、市、县、自治县人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内农村承包合同的管理工作。

第八条 续订农户分包耕地合同,发包方应当与承包方进一步明确违约责任,承包方非因不可抗力而撂荒耕地满两年或连续两年未缴交征购粮和承包金的,发包方有权单方终止承包合同,收回发包的耕地。

乡(镇)农村经济经营管理机构负责本乡(镇)农村承包合同的管理工作。

第九条 荒山、荒地、荒滩和尚未开发的草地、水面应当实行适度规模经营,采取招标方式实行专业承包。

第二章 承包合同的订立和履行

承包合同生效后满两年不开发的,发包方有权无偿收回土地。

第十条 发包的生产经营项目及其经营方式、收益、承包期限和条件等事项,由本经济组织成员大会或者成员代表会议讨论决定。

签订承包合同后未进行开发的,不得转包、转让。

专业性生产经营项目发包,实行公开招标。招标办法应当经过本经济组织成员代表会议讨论通过。

第十条 农户分包耕地合同和专业承包土地合同应当分别订立。

已经开发尚未签订合同的荒山、荒地、荒滩、草地、水面,坚持谁经营谁受益,完善承包合同手续。

第十一条 集体经济组织的成员享有按人均分包耕地的权利。有下列情况之一的除外:

第十一条 发包方与承包方对承包内部经协商一致,签订书面合同,双方签字盖章,承包合同成立。合同约定承包方必须向发包方交付定金、提供财产抵押或者保证人的,交付定金、提供财产抵押或者保证人签字盖章后,承包合同成立。承包合同约定鉴证或者公证的,经鉴证或者公证后,承包合同成立。

(一)被判处死刑者;

承包方是发包方代表人或其家庭成员的,应当由本经济组织选定3人代表发包方签字。

(二)私自占有土地补偿费,拒不退款给集体的;

承包合同签订后,发包方应当向本经济组织成员公布,并接受本经济组织成员的监督。

(三)擅自出卖承包的土地,拒不退款给集体的。

第十二条 专业性承包合同签订后,可以申请乡(镇)农村经济经营管理机构鉴证。乡(镇)农村经济经营管理机构应当对承包合同的真实性和合法性进行鉴证。

有下列情况之一的,其享有按人均分包耕地的权利,必须经集体经济组织2/3以上成员讨论决定:

第十三条 专业性承包合同的承包方,必须向发包方交付定金,其数额由双方协商确定。合同履行后,发包方应当将定金退还承包方或者抵作承包方应交的款项。

(一)无正当理由拒不缴纳国家税金和承包金的;

承包方不履行承包合同的,无权要求返还定金;发包方不履行合同的,应当双倍返还定金。

(二)违反《海南省计划生育条例》规定,于1989年10月9日以后超生的人口;

第十四条 专业性承包合同的承包方是本经济组织以外的经济组织或者个人的,必须提供财产抵押或者由具有清偿债务能力的法人、组织或者公民作保证人。承包方不履行承包合同的,发包方有权依照法律的规定从抵押物的变卖价款中优先受偿,或者由保证人承担连带责任。

(三)擅自占用承包耕地盖私房,拒不接受处罚的。

第十五条 承包合同应当具备以下条款:

不属集体经济组织成员,本人要求承包人均耕地,经该集体经济组织2/3以上成员同意的,可以承包人均耕地。

(一)承包项目的名称、数量、质量、生产经营方式和承包期限;

第十二条 新一轮土地承包的承包金,应当在承包合同中明确规定调整办法:

(二)发包方提供的生产经营条件;

(一)分包耕地的承包金要控制在上一年本乡(镇)人均纯收入的2.5%以内,每隔3年按上一年本乡(镇)人均纯收入调整一次;

(三)承包方应承担的税金、国家任务、承包金及其调整办法、提留款、统筹费、义务工和劳动积累工以及固定资产折旧费;

(二)已经开发的荒山、荒地、荒滩、草地、水面,其承包金采取协商方式确定,并应当确定每隔5年的调整办法;

(四)承包方对承包的生产资料、生产设施的使用权利和管护责任;

(三)新发包的荒山、荒地、荒滩和尚未开发的草地、水面,其承包金采取招标方式确定,并应当确定每隔5年的调整办法。

(五)承包经营权的流转及流转增值的归属;

第十三条 集体经济组织不留机动地。如确需留的,机动地占耕地总面积的比例不得超过5%。

(六)违约责任、风险责任及处理办法;

机动地要适度集中连片,用于发展集体经济或调整承包土地。

(七)承包期满后双方债权、债务的清算和财产移交办法;

第十四条 经济比较发达、劳动力转移较多、耕地相对富余的地方,可以将耕地分为分包田和专包田进行承包,也可以采取招标方法全部实行专业承包。分包田按人口或劳动力平均承包;专包田由集体经济组织统一划留,采取招标方法实行专业承包。

(八)当事人双方认为必须明确的其他事项。

第十五条 鼓励承包者采取办农场、股份合作等形式,开展适度规模经营。

第十六条 承包合同依法签订后,即具有法律效力。当事人双方必须全面履行,任何一方不得擅自变更或解除。

第十六条 切实保护基本农田。基本农田应当在承包合同中载明,并按《海南省基本农田保护区管理规定》执行。

第十七条 有下列情况之一者,为无效承包合同:

第十七条 在新一轮承包期内,对人均分包的耕地实行“增人不增地、减人不减地”的原则,保持土地承包关系相对稳定,不因人口增减调整承包土地。

(一)违反法律、法规的;

人口、耕地变动过大,集体经济组织2/3以上成员要求调整土地的,应当坚持“大稳定、小调整”的原则,对耕地作适当调整,但间隔期最短不得少于5年。

(二)损害国家利益或者社会公共利益的;

第十八条 在承包期内,经发包方同意,承包方可以将土地承包经营权依法转包、转让、租赁、互换和入股,但不得改变土地的集体所有性质和农业用途。

(三)采取欺诈、胁迫等不正当手段签订的;

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