工作意见的通知

发文单位:重庆市人民政府办公厅

发文单位:重庆市人民政府办公

文  号:渝办发[2003]46号

文  号:渝办发[2003]97号

发布日期:2003-4-24

发布日期:2003-6-16

执行日期:2003-4-24

执行日期6165.com金沙总站 ,:2003-6-16

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门,有关单位:

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:

  市交委、市公安局和市纠风办关于《2003年度治理公路“三乱”工作意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  市交委、市物价局、市财政局、市减负办关于《重庆市治理向机动车乱收费和清理整顿公路收费站点实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

二00三年四月二十四日

  二00三年六月十六日

  2003年度治理公路“三乱”工作意见

重庆市治理向机动车乱收费和清理整顿公路收费站点实施意见 (市交委、市物价局、市财政局、市减负办 二00三年五月二十一日)

  (市交委、市公安局、市政府纠风办 二00三年三月二十日)

  为认真贯彻执行《国务院办公厅关于治理向机动车乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》(国办发〔2002〕31号)、《国务院减轻企业负担部际联系会议关于贯彻落实<国务院办公厅关于治理向机动车乱收费和整顿道路站点有关问题的通知>的实施意见》(国减负〔2002〕11号)和交通部《关于印发公路收费站点清理整顿指导意见的通知》(交公路发〔2003〕10号)的精神,切实将治理向机动车乱收费和清理整顿公路收费站点工作推向深入,现结合我市实际,提出如下实施意见。

  2002年我市治理公路“三乱”工作经过各级政府和有关部门的共同努力,取得了初步成效,各区县(自治县、市)全部实现了所有公路基本无“三乱”的工作目标。为了做好今年治理公路“三乱”工作,现提出如下意见:

  一、指导思想各区县(自治县、市)人民政府和市级有关部门要按照党的十六大精神和“三个代表”重要思想,站在促进改革开放、改善投资环境,推动经济社会发展,维护人民群众根本利益的高度,充分认识治理向机动车乱收费和清理整顿公路收费站点工作的重要性和紧迫性,加强收费公路的行业管理,规范收费行为和站点设置,遏制公路“三乱”现象,提高公路通行效率,降低收费成本,切实减轻社会和人民群众负担,整顿和规范市场经济秩序,促进公路交通事业健康发展,为把重庆建成长江上游的经济中心、实现重庆新的振兴作出贡献。

  一、指导思想

  二、组织机构成立重庆市治理向机动车乱收费和清理整顿公路收费站点工作领导小组,由市政府分管副市长任组长,分管副秘书长和市交委、市财政局、市物价局的分管领导任副组长,成员单位为市政府办公厅、市政府纠风办、市交委、市减负办、市市政委、市财政局、市物价局。领导小组下设办公室,牵头单位为市交委,办公室设在市公路局。

  以党的“十六大”精神为指导,严格按照反腐倡廉和治理公路“三乱”工作法律、规章和政策的要求,继续把治理公路“三乱”工作纳入党风廉政建设和反腐败工作的重要内容,为重庆经济和社会发展创造良好的环境,巩固已取得的治理成果,防止反弹,迎接国务院有关部门的检查验收。

各区县(自治县、市)成立相应的机构,以保证工作的衔接和协调。

  二、工作目标

  三、主要措施

  各级政府和相关职能部门要在巩固所有公路基本无“三乱”成果的基础上,继续保持高压态势,务必将“三乱”苗头消除在萌芽状态,保证辖区内不发生公路“三乱”现象,以确保顺利通过国务院有关部门的检查验收。

    (一)坚决取消不符合规定的向机动车辆的各种收费项目严格按照《中共中央国务院关于治理向企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发〔1997〕14号)和国办发〔2003〕31号文件的规定,全面清理向机动车辆收取的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款项目。市财政局、市物价局要集中精力,依据财政部和国家发展改革委公布的涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性集资项目的目录,清理属于向机动车辆收取的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款项目,实行目录管理并通过网络和新闻媒体向社会公布。凡目录之外的收费项目,一律按乱收费查处。市交委、市市政委、市公安局、市农机局予以支持配合。

  三、工作措施

  市、区县(自治县、市)财政局对涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款的收缴和使用要加强监督管理,严禁截留、挤占和挪作他用。

  (一)提高认识。各区县(自治县、市)政府及其相关职能部门要提高对继续做好全市治理公路“三乱”工作重要性的认识,做到工作班子不散,工作任务不减,自加压力,要结合各地情况,采取切实可行的措施和办法。要把专项治理与建立长效管理机制结合起来,把纠正发生在群众身边的不正之风与加强行业精神文明建设结合起来,把依法行政、文明执法与维护人民群众根本利益结合起来,既要巩固多年来治理公路“三乱”的成果,又要从深层次入手,探索体制、机制和管理上产生问题的根源,找准症结,采取措施,创新体制,从根本上预防和治理公路“三乱”。

  (二)全面清理整顿公路收费站点按照国办发〔2003〕31号文件和国家部委的文件,结合迎接国家“两部一办”对我市治理公路“三乱”的检查验收,市级有关部门要重点对全市的公路收费站点进行清理整顿。对2002年12月31日前设置在公路上的收费站点(含市市政委设置在公路上的年票次票征收站)的清理,由市交委牵头,切实履行行业管理职责,加大行业管理力度,市物价、财政、市政委等有关部门予以配合,完成清理整顿公路收费站点的各项工作,凡国办发〔2003〕31号文件规定的7种情况之一应予以撤销的公路收费站点,经清理由市交委会同市物价局、市财政局报请市政府同意后发文停止收费,并限期拆除收费设施。对市政府和原经市政府授权由市交通、物价、财政部门批准设置的收费站点,结合治理公路“三乱”进行清理。清理整顿后,经市政府批准设置的公路收费站点,按照交通部、国家发展改革委、财政部发布的《关于在公路上设置通行费收费站(点)的规定》(交公路发〔1994〕686号),统一悬挂市交委制发的“收费站”标牌和设置市价格监督机构监制的明码标价公示牌。公路收费站的工作人员和收费人员上岗时,必须持有市交委核发统一编号的检查证或收费证,公开接受社会监督。

  (二)严格查处。市级相关职能部门将于今年5月份对全市所有公路“三乱”治理工作进行一次抽查。各区县(自治县、市)每月应不少于一次检查,对辖区内的公路“三乱”易发路段,做到心中有数,发现问题及时处理。

  (三)严格公路收费和设置各类检查站的审批管理收费公路项目的审批,严格按照《公路法》、国家有关规定和《重庆市人民政府关于加强收费公路审批管理的通知》(渝府发〔2001〕70号)办理。为逐步减少公路收费项目,从2003年起,全市实行收费公路总体控制,收费公路的里程应控制在总通车里程的20%以内。

  (三)落实责任。市交委与各区县(自治县、市)签订2003年度公路建管养目标责任书,继续把巩固治理公路“三乱”工作作为考核的重要内容。各相关职能部门要坚持管好自己的人,把好自己的门。要加强公路的养护和管理,确保路况良好,保证公路安全畅通。交通执法、公路收费人员、公安及林业执法人员必须坚持持证上岗,文明执法,热情服务,进一步严格规范执法、收费人员的行为。各类站点必须按市政府批准的地点设置,不得擅自挪动。动(植)物检疫报检不准在公路上设点,更不准超范围执法。严禁工商、税务和其他未经国务院和市政府批准的单位和个人上路设站、栏杆检查。严格责任追究制,凡出现了公路“三乱”现象,除了追究当事人的责任外,同时要追究发生问题的区县(自治县、市)有关领导和相关部门负责人的责任。坚持一票否决制,凡出现公路“三乱”现象的区县(自治县、市),一经查实,将取消其公路建设管理目标年终评比资格,同时由市政府摘掉其所有公路基本无“三乱”的牌子,责令其认真整改,并重新申报验收。

  高速公路和其他具备封闭条件的连续通行的收费公路,除两端出入口及与其他省交界处外,一律不得在主线上设置收费站。新通车的高速公路应同步实施联网收费,条件不具备的,应在通车1年后完成联网收费;其他收费公路新设收费站原则上1个项目设置1个收费站实施双向式收费,确需设置2个收费站的,其间距必须在20公里以上。在清理整顿期间,原则上停止审批新的公路收费站点。

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