山西省人民政府关于加强粮食收购市场管理的通

6165.com金沙总站 ,发文单位:山西省人民政府

发文单位:国家工商行政管理局

发布日期:1998-11-25

文  号:工商明电[1998]35号

执行日期:1998-11-25

发布日期:1998-12-17

生效日期:1900-1-1

执行日期:1998-12-17

各地区行政公署,各市、县人民政府,省直各委、办、厅、局:

生效日期:2004-6-30

  为进一步全面贯彻落实国务院粮食流通体制改革的各项法规、政策,依法加强对粮食收购市场的管理,严厉查处非法收购、贩运粮食等各种违法行为,确保粮食流通体制改革顺利实施,根据《粮食收购条例》(国务院令第244号,以下简称《条例》)、《国务院关于印发当前推进粮食流通体制改革意见的通知》(国发〔1998〕35号,以下简称《通知》),特通知如下:

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局:

  一、依法严格管理粮食收购市场

  为保证粮食流通体制改革顺利进行,国家工商行政管理局决定,即在全国范围内开展一场坚决打击不法粮商、维护粮食收购秩序的专项斗争。根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》、《粮食收购条例》和国务院印发的《当前推进粮食流通体制改革的意见》等有关规定,特紧急通知如下:

  依照国务院发布的《条例》严格管理小麦、玉米、稻谷的收购活动,严禁非国有粮食收储企业直接向农民收购。我省对小麦、玉米、稻谷以外的粮食品种继续实行多渠道收购和经营。

  一、立即对从事粮食经营活动的企业和个人进行一次全面的清理整顿。凡从事粮食经营活动的企业和个人,必须向当地工商行政管理机关申请登记,经核准领取营业执照后,方可开展经营活动。对无照经营粮食的企业和个人要坚决予以取缔。对违法经营的企业和个人依法从严从快查处。

  (一)对农民和其他粮食生产者生产的小麦、玉米、稻谷,只有经县级粮食行政管理部门批准的国有粮食收储企业,方可按国家有关规定从事收购活动;未经批准,任何单位和个人不得直接向农民和其他粮食生产者收购。

  二、迅速动员、组织一切可以调动的力量,坚决禁止私商和非国有粮食收储企业到农村收购粮食,狠狠打击私商、非国有粮食收储企业走村串户或在码头、路边、集贸市场上设点挂牌收购粮食的违法行为。违反规定者,按照《粮食收购条例》第十三条规定进行处罚。构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

  (二)国有粮食收储企业只能在本县级行政区域内收购小麦、玉米、稻谷,不得到外地向农民和其他粮食生产者直接收购。

  三、立即对粮食加工企业特别是私营粮食加工厂进行一次全面的清理整顿。粮食加工企业不得直接向农民收购或到集贸市场购买原粮,不得以代加工为名变相收购农民的粮食。违反规定的,按照《粮食收购条例》的规定从重处罚。工商行政管理机关要认真详细地检查粮食加工企业的经营台帐、对照进出粮源,凡不能出具国有粮食收储企业或县以上粮食交易市场销货发票,或进出粮源数量、品种不符的,按照《粮食收购条例》的规定从重处罚。

  (三)国有农业企业、国有农垦企业可以收购本企业直属单位生产的粮食。自用有余需要出售的小麦、玉米、稻谷,可由国有粮食收储企业收购,也可以参照当地国有粮食收储企业顺价销售价格进入县以上(含县级,下同)粮食批发交易市场销售。

  四、进入粮食市场的粮源必须符合国家规定,必须持有国有粮食收储企业销货发票或国有农业、农垦企业自销粮食的证明。国有农业、农垦粮食的销售价格应参照当地国有粮食收储企业的顺价销售价格确定。粮食加工企业、个体工商户进入粮食市场销售的粮食,要有国有粮食收储企业出具的销货发票,不得以调拨单、明细单等内部单据代替销货发票。进入粮食市场交易的外县(市)粮源,须持有外县(市)国有粮食收储企业或县以上粮食交易市场带有承运联(随货同行联)的销货发票(带承运联的销货发票实施办法另行通知)。没有合法凭证的粮源一律予以没收,按照《粮食收购条例》、《投机倒把行政处罚暂行条例》从严查处。对于已发生严重违法经营行为的粮食批发市场,工商行政管理机关责令限期整改。对市场交易中以次充好、假冒品牌、商业贿赂等违法行为,要依法严厉打击。凡工商行政管理人员到粮食交易市场进行检查,粮食经营单位或经营户借故锁门、拒绝检查、对抗检查的,一律当场予以封贴,在当事人举证并查实后才予启封。

  (四)农业部门的种子公司可以收购与其签订合同的种子基地生产的粮食作物(小麦、玉米、稻谷)种子,可以凭县以上农业主管部门认定的种子购销合同组织跨地区运销。不准借收购种子收购(小麦、玉米、稻谷)商品粮。种子公司收购的小麦、玉米、稻谷种子转作商品粮销售的,必须售给国有粮食收储企业。

  五、加强对粮食运输企业、个体运输户的监督管理。跨县(市)运销的粮食,必须持有国有粮食收储企业或县以上粮食交易市场带有承运联(随货同行联)的销货发票。跨县(市)运销成品粮,必须持有粮食加工企业或县以上粮食交易市场带有承运联(随货同行联)的销货发票。承运不带有承运联(随货同行联)的销货发票的粮食,属于非法贩运活动,对其当事人要按《粮食收购条例》或《投机倒把行政处罚暂行条例》的有关规定从严惩处。

  (五)整顿各类粮食加工企业,特别是私营粮食加工厂,严格检查企业的粮源。粮食加工企业(包括以粮食为原料的各类加工企业)加工的小麦、玉米和稻谷只能从国有粮食收储企业购进,不得直接向农民收购或到集贸市场购买。粮食加工企业可以代农民加工自用粮,但不得以代加工为名变相收购农民的粮食。粮食加工企业必须建立台帐制度,购进原粮和销售成品粮要如实登记作帐。工商行政管理部门要按照《条例》的有关规定,严格检查粮食加工企业的粮源(小麦、玉米、稻谷),凡不能出具国有粮食收储企业或县以上粮食批发交易市场销货发票的,一律予以没收,并处以罚款。对无照从事粮食加工业务的,要坚决予以取缔。

  六、县级以上工商行政管理机关从文到之日起,每星期至少应向当地政府汇报一次粮食市场管理工作情况。立即设立并公布举报电话,充分发挥广大群众的监督作用,及时发现违法收购粮食的案件线索。省以下各级工商行政管理局局长、副局长要亲自牵头,抓紧查处一批违反《粮食收购条例》以及抗拒监管执法的大案要案,及时曝光,震慑违法经营者。

  (六)国有粮食收储企业依照《条例》规定,受用粮单位委托收购粮食,不得用农业发展银行的收购贷款垫付收购款,委托方要及时向受委托的国有粮食收储企业预付收购资金。国有粮食收储企业原则上按定购价和保护价的加权平均价,加上委托代理费和应合理分摊的商品流通费,与委托方协商确定收购结算价。

  七、要支持粮食集贸市场的零售交易和常年开放,保护合法的粮食运输,一律不得以任何理由“罚款放行”、“只查外不查内”。所有处理的案件一律上报上一级工商行政管理机关。

  (七)粮食经营企业跨县(市)运销的小麦、玉米和稻谷,必须持有国有粮食收储企业或县以上粮食批发交易市场带有承运联(随货同行联)的销货发票;跨县(市)运销的面粉、大米,必须持有粮食加工企业或县以上粮食批发交易市场带有承运联(随货同行联)的销货发票。凡不能出具带有承运联(随货同行联)销货发票的,运输企业不得承运。对非法贩运的粮食,工商行政管理部门依法没收,并对贩运人和承运人处以罚款。在带有承运联的销货发票未统一使用前,为不影响正常的粮食流通,上述规定的粮食品种跨县(市)运销,暂使用以上企业现行销货发票作为合法运销的依据。经铁路运输的粮食,凡属合法经营的,由县以上粮食行政管理部门在铁路货物运输服务订单上加盖调运专用章,铁路部门据此办理承运。

  八、要建立领导责任制,责任落实到人。凡是粮食收购市场没有管住的地方,当地工商行政管理局的主要领导必须承担责任。要充实基层执法力量,定人定岗定责,层层抓好落实。严格执法,规范执法行为,建立健全粮食市场管理、执法责任追究制度、举报投诉制等监督制约机制。各级工商行政管理机关的纪检、监察部门,对不认真履行职责、放松监管或包庇纵容违法分子的渎职、失职者要严肃处理。该撤职的,必须撤职。触犯刑律的,移送司法机关追究法律责任。放松监管或包庇纵容违法分子的渎职、失职者要严肃处理。该撤职的,必须撤职。触犯刑律的,移送司法机关追究法律责任。

  (八)凡违反规定,未经批准擅自到农村非法收购小麦、玉米、稻谷的,依照《条例》第十三条的规定实行处罚,即:由工商行政管理机关没收非法收购的粮食,并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款,依法吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对粮食加工企业的非法粮源和粮食经营企业非法贩运的粮食,由工商行政管理部门依照《通知》规定,予以处罚。各地在依法严厉查处非法收购和贩运粮食等违法行为的同时,要保护粮食的合法经营和运销,不得以任何借口搞地区封锁、层层设卡、变相收费。

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