实施细则,北京市户外广告管理规定

发文单位:北京市人民政府

发文单位:北京市市政管理委员会

文  号:北京市人民政府令第18号

文  号:京政管字[2000]113号

发布日期:1998-11-25

发布日期:2000-7-19

执行日期:1998-11-25

执行日期:2000-7-19

生效日期:2004-10-1

生效日期:1900-1-1

  第一条 为了规范本市户外广告的设置,加强户外广告的管理,根据国家和本市有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本规定。

  为全面贯彻落实《北京市户外广告管理规定》(北京市人民政府令1998年第18号,以下简称《规定》)的各项规定,进一步加强本市户外广告的管理,规范户外广告的设置行为,根据《规定》的基本原则和精神,特制定本实施细则。

  第二条 本规定适用于本市行政区域内户外广告的设置和管理。

  一、根据《规定》第三条、第八条的规定,关于市和区、县两级政府审批设置户外广告的权限,按照下列分工执行:

  本规定所称户外广告是指以灯箱、霓虹灯、路牌、电子显示屏(牌)等为载体形式,利用城市道路、公路、建筑物、构筑物、交通工具等户外广告阵地设置的商业性或者公益性广告。

  (一)由市市政管理委员会负责组织审批的范围:

  第三条 市市政管理委员会是本市户外广告管理的主管机关,负责组织本市户外广告设置的审批和监督管理,市户外广告审批管理办公室负责日常管理工作。

  1.道路范围包括:

  各区、县市政管理部门按照职责权限,负责组织本行政区域内户外广告设置的审批和监督管理。

  长安街及其延长线(首钢总公司东门-通州镇东关大桥)、迎宾线、二环路、三环路、四环路、高(快)速公路(机场路、京昌路、京通路、京津塘路北京段、京石路北京段等)。

  市工商行政管理机关是本市的广告监督管理机关,负责本市户外广告的登记、内容审查和监督管理。

  2.地区范围包括:

  市城市规划行政管理部门依法负责本市户外广告设施的规划审批和监督管理。

  天安门广场、中南海、首都机场、北京站、北京西站、亚运村地区。

  市容环境卫生、园林、公安交通、市政工程等管理部门按照各自的职责权限,依法负责户外广告的审批和监督管理工作。

  3.媒体范围包括:

  第四条 本市户外广告的设置,应当适应首都的地位和城市性质,遵循统一规划、合理布局、符合地区功能要求、与周围环境相协调的原则。

  (1)市政公共设施(立交桥、人行过街天桥、人行过街通道、公共汽车候车亭、地铁通风亭、书报亭、公用电话亭、电力杆、电讯杆、电车杆、路灯杆等);

  第五条 户外广告设置的规划和技术标准,由市市政管理委员会会同市规划、工商行政、市容环境卫生、园林、公安交通、市政工程等管理部门按照统一规划、总量控制的原则制定,并经市人民政府批准后实施。

  (2)交通工具(公共电汽车、出租汽车、地铁车辆及其它机动和非机动车辆等);

  第六条 户外广告阵地的广告设置使用权可以通过协议、招标和拍卖等方式取得。

  (3)在高度超过24米的建筑物、构筑物上设置广告,或在建筑物、构筑物上设置高度超过3米的广告;

  利用本市重要地区、城市道路和公路以及重点商业区的公共户外广告阵地设置户外广告的,应当通过招标或者拍卖方式取得设置使用权。

  (4)落地式的广告媒体设置高度超过7米;

  第七条 有下列情形之一的,不得设置户外广告:

  (5)单、双柱式大型广告媒体及单体面积超过60平方米的广告;

  (一)利用交通安全设施、交通标志的;

  (6)设置电子显示屏(牌);

  (二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用或者妨碍安全视距和车辆、行人通行的;

  (7)实物造型广告等。

  (三)妨碍生产或者人民生活,损害市容市貌或者建筑物形象的;

  (二)由区、县市政管委(或建管委)负责组织审批的范围:

  (四)侵占绿地,损毁城市绿化设施的;

  1.除上述(一)各项规定(即道路范围、地区范围、媒体范围三项)的范围外,其它户外广告的设置由区、县市政管委(或建管委)负责组织审批。

  (五)国家机关、外国使(领)馆、国际组织驻京机构的建筑物、构筑物及其建筑控制地带;

  2.在市负责审批管理的范围内,所在区、县市政管委(或建管委)可提出设置建议。

  (六)风景名胜区和区、县以上级文物保护单位的建筑物、构筑物及其建筑控制地带;

  3.各区、县人民政府可在本区、县范围内确定1-2个商业街或者繁华地区为户外广告集中展示区。区、县人民政府提出集中展示区的设置规划方案(可以包括由市市政管理委员会负责组织审批的媒体范围中的(3)-(7)条的控制内容),并经市市政管理委员会组织审核报市政府批准后,由区、县人民政府按照设置规划方案负责审批和管理。

  (七)利用危房或者可能危及建筑物和设施安全的;

  二、根据《规定》第四条,设置户外广告应当适应首都的地位和城市性质,合理布局,并与周围环境相协调的要求,市和区、县的市政管委(或建管委)在组织审批户外广告时,按照《规定》的总体要求,应执行下列具体规定:

  (八)烟草广告;

  (一)落地式广告媒体的设置间距:30平方米以上的广告媒体原则上不得少于300米,30平方米-5平方米的广告媒体不得少于150米,5平方米以下的广告媒体不得少于50米(广告集中展示区的广告媒体设置间距可以适当掌握);

  (九)市或者区、县人民政府规定禁止设置户外广告的其他区域。

  (二)落地式广告媒体不得延伸至机动车、非机动车道路以内的空间;

  第八条 本市户外广告设置的审批管理实行两级政府分级管理制度。

  (三)在平顶建筑物或者构筑物上设置广告媒体:(1)在6米以下的建筑物或构筑物上设置广告媒体的高度不超过1.5米;(2)在6米-12米以下的建筑物或构筑物上设置广告媒体的高度不超过2米;(3)在12米-18米以下的建筑物或构筑物上设置广告媒体的高度不超过3米;(4)在18米-24米以下的建筑物或构筑物上设置广告媒体的高度不超过4米;(5)在建筑物或构筑物墙体上设置广告媒体的,广告媒体的外沿距离墙体不得超过1.5米,并需与建筑物或构筑物相协调;

  市市政管理委员会负责组织审批的户外广告:

  (四)显示单位名称的招牌不得由单位随意自行设置,必须按照设置户外广告的审批程序,由市或所在区、县市政管委(或建管委)组织审批;

  (一)长安街及其延长线、迎宾线、二环路、三环路、四环路建成路段、天安门广场、中南海地区、北京站、北京西站、亚运村、首都体育馆、北京工人体育场(馆)、奥林匹克体育中心以及首都机场路、京昌高速路、京通快速路、京津塘高速路、京石高速路等地区的户外广告,上述地区的具体范围由市市政管理委员会会同市规划部门划定;

  (五)不得批准设置跨路的框架式广告媒体(含单位招牌);

  (二)在市政公共设施和交通工具上设置的户外广告;

  (六)禁止在国家级、市级重要公共建筑上设置广告,重要公共建筑包括:展览馆、博物馆、音乐厅、美术馆、图书馆、学校、体育场馆;

  (三)户外广告设施高度超过7米或者单体面积超过60平方米的;

  (七)户外广告的设置,不得影响市政、交通设施的使用,不得遮挡绿化,不得破坏城市景观,不得影响残疾人设施的使用;

  (四)在高度超过24米的建筑物、构筑物上设置的户外广告;

  (八)户外广告和单位招牌不得设置在快慢行车道的隔离带内;

  (五)电子显示屏(牌)的设置;

  (九)坡屋顶、屋顶造型独特的建筑物顶部不得设置广告;

  (六)国家或者本市举办的重大活动有商业性宣传的户外广告。

  (十)禁止在国家级、市级文物保护单位的保护范围和建筑保护地带设置户外广告媒体;

  除前款规定外,其他户外广告的设置由各区、县市政管理部门负责组织审批管理。

  (十一)户外广告的设置要与灯光夜景照明相结合,原则上不得设置和使用无光源的广告媒体;

  第九条 在本市从事户外广告经营的,应当依法经工商行政管理机关审查,并取得本市户外广告经营资格。

  (十二)设置广告的公交候车亭不得有碍乘客观看站牌,不得影响人流交通的顺畅;

  在本市进行临时性广告经营活动,涉及发布户外广告的,主办单位应当经市工商行政管理机关批准,领取《临时性广告经营许可证》后方可发布。

  (十三)经批准在公共电汽车和公交候车亭等交通工具及市政公共设施上设置的户外广告,按照市容管理的要求,必须送标准广告小样报请市户外广告审批管理办公室审定同意后,再经工商行政管理机关进行内容审查批准同意后方可发布。

  第十条 申请利用户外广告阵地,设置户外广告的,应当提供下列材料:

  三、根据《规定》第六条,户外广告媒体占用国家空间资源,任何广告主、广告经营者欲获得户外广告媒体的使用、经营权,必须依法、有偿使用。对于招标、拍卖的户外广告须遵照招标投标的管理办法;对于特殊情况,不易实施招标、拍卖的户外广告媒体,要收取广告费10%的空间资源使用费。利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地及在市政公共设施、交通工具等户外广告阵地设置商业性广告,阵地所有者收取广告场地占用费,原则上不超过广告费的20%。

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