改革机制和营商景况建设,市人大举行重大领域

制定地方性法规是地方人大及其常委会的重要职责。常委会坚持问题导向、需求导向和效果导向,不断提高立法质量,积极发挥立法对经济社会发展的引领和推动作用。

据悉,市人大常委会于2015年确定开展本市十三五及更长时期重点领域立法需求课题调研。该课题旨在勾勒出全面深化改革形势下上海地方立法的基本态势,看清上海法规建设的需求,围绕规划纲要和专项规划,以超大型城市为依托,坚持地方立法权限,开展立法前瞻研究。两年多来,常委会总课题组和各分课题积极推进调研工作,形成了7份由委员会组织开展研究的各领域立法需求分析报告、15份专题研究报告和1份总报告,对现行176件法规进行了梳理,分析了本市立法需求,并对今后一段时期立法项目提出了建议。

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殷一璀指出,上海是一座独特而卓越的城市,在与外来文化的交往中,逐渐形成了尊重法治、尊重规则等法治传统。作为改革开放的排头兵和创新发展的先行者,上海近年来率先制定了很多有开创性、借鉴性的法规,走在了全国前列。

摘要:推进改革开放领域立法进程,保障重大改革于法有据。图片 1

殷一璀指出,经过30多年的努力,本市的地方立法卓有成效,但立法领域分布还不平衡,存在薄弱环节,在今后的立法工作要予以补强。立法者要站高看远,把握全局,在众多立法需求中突出重点,掌握时序,在研究的过程中且行且改且完善。

推进改革开放领域立法进程,保障重大改革于法有据。殷一璀说,常委会会同市政府、浦东新区政府开展《中国自由贸易试验区条例》修法调研,梳理总结五年改革试点经验,按照建设自贸区新片区的国家战略,以国际上最具竞争力的自贸区为标杆,以制度创新为核心,以企业需求为导向,努力为建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区提供法治支撑。开展本市科创中心建设立法调研,深入高新技术园、新型研究机构和科技企业听取意见,就支持科技金融发展、建立研发和转化平台、加强知识产权保护、完善科技人才政策、优化创新创业环境等开展研究,设计核心条款,为立法做好准备。分两批修改14件涉及行政审批规定的法规,支持“放管服”改革和营商环境建设。

会上,总课题组负责人介绍了总报告进展情况,市发改委、市科委、市金融办、市住建委、市交通委、市环保局、市教委、市民政局、市文广影视局、市经信委、市商务委、市规土局、市人保局和浦东新区、市政府法制办、市政府研究室等地区和部门负责人对报告发表意见和建议。

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