新加坡奉贤探求农村办小学近邻养老新格局,对

摘要:市人大代表鲁瑛提出:“受传统观念和经济情况影响,农村老人选择去养老机构的不多,更多人选择居家养老。与城镇老人相比,农村老人更习惯自己的小圈子。”图片 1

中国经济导报 中国发展网记者闵琦 鲍筱兰上海报道小圈子用餐、小邻里联系、小班化学习、小区域议事。近年来,上海奉贤区利用农村地区闲置的宅基房屋,探索农村小近邻养老新模式,为农村老年人提供了“熟门熟路、乡里乡亲”式的“快乐养老”。

“从市政府工作报告中可以看到,2018年对农村养老服务的保障力度有所改善,共完成了44家农村薄弱养老机构改造。不过,不少农村老人对之的感受却不强。”在1月27日下午奉贤代表团的审议中,市人大代表鲁瑛提出了这个政策措施和实际情况之间的矛盾。她建议,针对农村实际情况,政府可加大对基层创新养老项目的扶持力度。

“阿婆,搓手要把手套拿掉才行。把手心搓热了,然后像我这样敷在眼睛上。”3月26日上午,走进位于上海奉贤庄行镇吕桥村的“四堂间”,近十位老人正在坐在中间的“客堂”跟着志愿者做手指操。右手边的“饭堂”,村里的阿姨正在帮老人煮馄饨。“老人上午空腹做了B超,所以给他们煮点馄饨垫垫饥。”吕桥村党支部书记王纪英告诉记者,厅堂的左边还有老人学习的“学堂”,我们在这里专门放了桌椅和书籍,给老人们业余看书写字用。

鲁瑛代表说,目前农村退休人员的收入和城市退休人员还有较大差距,要享受养老机构的服务尚显捉襟见肘:“参加农保的,退休后每月可领1100元左右,参加镇保的话每月可领2000元左右。”目前,农村的养老机构,尤其是一些标准高、服务好的养老机构,有些只有个位数的入住率。

吕桥村的“四间堂”是上海奉贤区开展农村宅基睦邻“四堂间”的缩影。上海奉贤区利用农村地区闲置的宅基房屋,通过基础设施改造,以“政府牵头、社会赞助、村委负责、老年自愿”的机制,为本宅基独居、高龄、困难等老年人提供“吃饭的食堂,学习的课堂,聊天的客堂,议事的厅堂”等就近养老服务。

当然,除了“住不起”,“不想住”、“住不惯”也是农村养老服务机构一定程度上受到“冷落”的原因。“受传统观念和经济情况影响,农村老人选择去养老机构的不多,更多人选择居家养老。与城镇老人相比,农村老人更习惯自己的小圈子。”

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针对农村的实际情况,奉贤区数年前启动了“睦邻四堂间”建设工作,为老年人提供助餐、文化娱乐、精神慰藉等居家服务,探索远郊农村养老服务新模式。与以往政府投资建设的日托站、助餐点不同,“睦邻四堂间”利用农村闲置住宅,通过一定的设施改造,使其成为老年人“吃饭的饭堂、聊天的客堂、学习的学堂、议事的厅堂”。

上海奉贤区利用农村地区闲置的宅基房屋,探索农村小近邻养老新模式,为农村老年人提供了“熟门熟路、乡里乡亲”式的“快乐养老”。

鲁瑛说,“睦邻四堂间”很受农村老人欢迎,但目前数量还不够多。“根据初步测算,如果一个村有8到10个‘睦邻四堂间’,可基本满足农村养老需求,但打造一个‘睦邻四堂间’要产生创建费用、运营费用等,对区镇财政是不小的压力。”鲁瑛建议,对于这种源于基层创新、受到农村老百姓欢迎的养老服务项目,市里可将之列为重点扶持的民生项目,将这种养老服务模式进一步规范化、标准化,让农村百姓真正享受到“在家门口养老”的便利。

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栏目主编:张骏文字编辑:胡雨松

奉贤柘林镇华亭村睦邻四堂间里的老人,做手指操时脸上笑的特别灿烂。

据了解,2018年以来,以乡村振兴计划为助力,上海奉贤相继研究制定了区级养老服务扶持政策,为推进养老服务体系建设提供强有力支撑。制定下发《奉贤区农村养老服务美好生活三年行动计划(2018-2020年)》,对未来三年奉贤养老服务设施建设、运营模式、政策扶持、监督管理等工作提出要求。制定下发《奉贤区扶持农村宅基睦邻“四堂间”发展实施方案》,明确“四堂间”创建和运营经费各5万元,由区、镇两级财政按3:2出资,确保农村宅基睦邻“四堂间”创建经费和运营经费落实。制定下发《奉贤区关于公建养老服务设施委托社会力量运营的实施意见的通知》,对公建养老服务设施委托社会力量运营提出了要求。

“自2014年从四团镇、青村镇开始试点探索的‘农村宅基睦邻四堂间’养老服务新模式已累计创建完成321家。去年开始,我们着重加强‘四堂间’服务标准化建设,实现运营管理从粗放式向精细化转变。”上海奉贤区民政局局长陈静介绍,我们与华东理工大学合作开展课题研究,出台“四堂间”相关创建与运营、评估标准,打造“四堂间”1.0版至3.0版。引进了专业的社会组织上海新途健康促进社参与50家“四堂间”的运营管理,开展堂长、堂主、健康大使等培训,制定制度规范,创建星级“四堂间”,保证活动和服务规范化、常态化、多样化。

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3月26日上午,走进位于上海奉贤庄行镇吕桥村的“四堂间”,老人们正在听健康讲座。

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