www.6165.com:力争年内营商环境水平达全球25名左右

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“深圳前海生机勃勃。”在2019年新年贺词中,习近平总书记对前海深情寄望。志合者,不以山海为远。前海作为“特区中的特区”,在新时代全面深化改革、全面扩大开放条件下,短短几年间,就以制度创新为核心,实现了高质量、高速度的发展,形成了开发开放的“前海模式”,片区经济总量在千亿能级持续提升,制度创新走在全国前列,新城建设突飞猛进,深港合作成果丰硕,产业集聚实现跨越式发展,初步建成了香港与内地紧密合作先导区、现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区和大湾区产业转型升级引领区。

图为建设中的前海。南方日报记者 鲁力 摄

作为广东自贸试验区的一部分,前海肩负着先行先试的使命。立足国内最大的特区深圳,前海紧盯深港合作,以推进粤港澳大湾区融合发展为中心,发挥平台优势、政策优势、营商环境优势、区位优势、体制优势等多重优势,深度对接“港澳所需”“湾区所向”和“前海所能”,致力于“打造最浓缩最精华的核心引擎”。截至2018年底,前海累计注册港企数量突破1万家,注册资本突破1万亿元,实现增加值和纳税占到前海的1/4。前海作为粤港澳合作最紧密最成功的区域之一,不仅打造了深港合作的重要战略平台,还变身为高水平的对外开放门户枢纽和国家改革开放战略平台。

南方日报讯 “企业开办整体时间压缩至2个工作日内、政府投资项目审批时间控制在80个工作日内、打造‘一站式’国际贸易服务平台……”8月6日,记者从深圳市前海管理局获悉,《中国自由贸易试验区深圳前海蛇口片区暨前海深港现代服务业合作区2019年营商环境改革行动方案》正式下发,共推出49条措施,拟今年实现前海营商环境水平达全球25名左右,与加拿大、爱尔兰、德国等发达国家相当。

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拟使部分营商指标接近港台

前海石公园。记者 李晓玲 摄

自去年开始,前海对标国际高标准经贸规则,把疏通制度瓶颈和解决体制机制问题作为改革重点,力争打造观念相仿、制度相通、文化相融的全球最佳营商环境,率先出台了营商环境改革“32条”。

港澳台青年创客“圆梦”前海深港青年梦工场

今年2月,普华永道发布的“前海蛇口自贸片区2018年度营商环境综合评估报告”显示,对照世界银行营商环境指标体系进行评估,如果将前海蛇口自贸片区作为一个独立经济体参与排名,2018年片区的营商环境便利度在全球190个经济体中可排第31位,比2017年底上升了20位。

北国春寒料峭时节,深圳已是繁花似锦,碧树浓荫,前海湾畔海风习习,细雨如酥。步入深港青年梦工场这个创业小镇,各类创客平台、人才驿站里,都是聚精会神研发项目的年轻人。

此次推出的49条措施,围绕深化“商事制度、工程建设项目审批制度、水电气接入服务便捷化、登记财产制度、纳税便利化改革、跨境贸易便利化、多元化纠纷解决机制”改革,以及有效改善企业融资环境、加大对企业和中小投资者保护力度和完善市场主体退出机制等企业生命周期全流程,来推动营商环境再造,力争今年内片区营商环境总体水平达到全球经济体营商环境排名25名左右,其中,5项一级指标拟达到全球前20名水平,部分一级指标进入全球前10,接近中国香港、中国台湾等地区水平。

25岁的投资经理谭金庆,每周一从香港总部赶往前海上班,过着深港两地往返的大湾区时代“同城”新生活。“深圳前海市场化水平很高,注册一家外商投资企业,资料齐全一周就能办完。”

实行外企市场准入后国民待遇

吸引港澳台青年前来创新创业的梦工场,2014年12月开园,经过4年多的不断升级推进,目前已孵化创业团队356家,主要为移动互联网、智能硬件、文化创意产业;其中,港澳及国际团队176家,还有47位台湾青年在梦工场创业;超半数项目成功获得融资,累计融资总额超过15亿元人民币,为引导支持港澳台青年来内地创业做出了成功的探索和尝试。

除此之外,“方案”还对标国际最新规则,推出多项措施,包括建立“竞争中立”政策,实行外资企业市场准入后国民待遇,对外资企业、国有企业和民营企业、大企业和中小企业一视同仁,推进在注册登记、资质许可、标准制定、政府采购、产业政策、科技政策、上市融资等方面给予平等待遇。

作为推进深港合作的重要阵地、服务深港及世界青年创新创业的国际化服务平台,前海深港青年梦工场业已成为深港国际青年创业者的摇篮。“前海为香港青年提供了非常好的创业条件,团队享受到了办公场所租金优惠、企业和个税优惠、核心成员的保障房、港澳居民免办就业证等服务。”随身宝科技创始人郭玮强是在前海梦工场创业的香港青年代表。他介绍说,公司利用前海的政策优势和内地的产业链优势快速发展,目前已拥有12项专利,并完成了第二次融资,估值超过1亿元人民币。

探索开展政府采购改革试点,放开政府采购进口货物、服务和工程的限制,对源自港澳的商品和服务落实国民待遇,保障各类所有制企业参加政府采购活动依法享有各项权利。同时,推动设立国际采购服务中心,宣传推广联合国采购规则流程及要求,推动内地企业参与联合国等国际组织公共采购活动。

据了解,前海深港青年梦工场是集创意苗圃、孵化器、加速器、产业园功能于一体的综合型创新创业平台,为香港青年人才提供资金、场地、项目等多方面的支持:梦工场租金仅为同地段1/3,符合条件的企业还可享受减按15%的税率征收企业所得税;梦工场规划建设有人才驿站、创业学院、公共技术平台和商务展览设施,并为每家入区团队提供创业导师和人才招聘渠道;梦工场还不定期地举办创业论坛、创业大赛、深港创客营、嘉年华等多种科技主题活动,并设立了深港两地双向会场。

探索开展知识产权运用创新试点,推动建设国家版权创新发展基地和前海知识产权运营科创园,支持金融机构开展知识产权投融资产品创新,推动知识产权质押融资保证保险落地。

统计显示,梦工场项目自运营以来,接待港澳青年参访超过2万人次,成为港澳青年了解内地发展的重要窗口和桥梁。梦工场集聚了国际一流的创业资源,引进了香港X科创平台、港科大蓝海湾等38家国内外一流的创业孵化机构和投资机构,搭建了孵化器集群、宣传推广、投融资服务、国际路演中心、导师智库、创业专业服务、科技成果转化和园区综合服务等8大服务平台体系,组建了深港创客、创投、媒体3大联盟,逐渐形成了完备的创业生态圈。

推进建设“绿色自贸区”,参照香港绿色建筑评价标准建设新建建筑;加强深港绿色金融合作,探索在香港发行国际绿色市政债,引导前海金融机构和企业赴港发行绿色债券。同时,建立健全环保信用体系,实行环保信息强制披露,违规严惩重罚。

随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称“规划纲要”)的发布,前海迎来了新的历史发展机遇,梦工场的青年创业者们也站在了新一轮风口浪尖上,个人梦想与城市梦想、国家梦想紧密联接在了一起。

打造广深港城市走廊交通枢纽

作为深港乃至国际青年创业者的摇篮,梦工场及与之相邻的深港创新中心、深港基金小镇、深港文创基地等平台,都发挥了深港合作的引擎功能,助推粤港澳青年创业圆梦。今年前海又高标准启动了梦工场二期项目建设,年内将新增1.6万平方米创业空间,包括联合办公空间、孵化器空间、加速器空间、公共技术服务平台等;同步推进的深港科技创新生态谷、深港设计创意产业园、深港文创小镇等建设项目,也为深港合作提供了更多平台载体。

作为全国唯一的中国特色社会主义法治示范区,前海将出台《前海落实法治建设行动方案》,并深化粤港澳联营律所改革,探索解决港澳律师在珠三角9市执业资质和业务范围问题。

在此基础上,前海又进一步提升港澳青年创业平台的规模和能级。正在规划建设的粤港澳青年创业区,是前海首个聚焦产业加速的深港科技创新合作载体,目标是建成立足湾区、具有全球影响力的青年科创平台。创业区位于前海城市客厅核心位置,交通和区位优势明显,计划年底完成首期建设。创业区主要针对港澳青年、香港高校和重点实验室、中小科技企业等创业者,为他们提供研发、技术转移、科技咨询、金融等服务。如果说前海深港青年梦工场的定位是以早期项目为主的“孵化器”,创业区就是“加速器”。初创团队的项目做大后,就可以扩大规模进入创业区。前海将在企业注册、总部扶持、税收政策、人才引进、安居保障等领域加大支持力度。

构建以信用为基础的新经济形态,推广“信易贷”“信易租”“信易批”等守信激励创新产品,降低守信主体的创业及运营成本;建立跨部门信用综合监管模式,建设前海企业信用评级制度,制定企业信用分类标准,推进个人信用数据库建设,打造覆盖全区域的征信系统,争取设立国家首个信用经济试验示范区。

创业遇到法律问题怎么办?3月13日,深圳发布了全国首部创客法务指引——《深圳创客法务指引》,这是全国第一部专为创客度身定做的法务指引。“指引”内容贯穿创客创新创业的全过程,通过免费向创客企业提供专业、公益法律服务,促进创客企业可持续健康发展。前海管理局副局长王焱侠告诉记者,深圳创客法律中心也在前海深港青年梦工场揭牌成立,就是要为创客企业提供法律服务,保护企业的创新成果,促进创新成果转化,让创业创新变得更快更高效。

在完善营商“软”环境的同时,前海还将加快建设国际化城市新中心这一营商“硬”环境,包括启动沿江高速前海段改造和与南坪快速衔接工程、前海国际金融交流中心、前湾会议中心等重大项目规划;协调推动月亮湾大道快速化改造、妈湾跨海通道和新城立交工程尽快实施;推动深珠复合通道、港深西部快轨、西丽枢纽至香港东大屿高铁等项目建设,打造广深港城市走廊交通枢纽;加快建设中国国家博物馆·深圳馆、前海国际金融交流中心、前海城市新中心地标、前湾会议中心等项目,打造世界级湾区城市客厅。

“依托香港,服务内地,面向世界”,可以说前海深刻地领会了国家赋予的功能定位,通过开展深港合作,不断深化深港产业、金融、贸易、法治、人才等方面的紧密务实合作,推动CEPA框架下对香港服务业的全面开放。据统计,目前前海出让的土地中47.3%是面向港企,吸引了港交所、汇丰、恒生、东亚、嘉里、周大福等一批知名港企落户,为港人港企拓展了发展空间。

■亮点解读

据透露,前海还将建设粤港澳国际技术转移中心,发挥港澳科技界的基础研究优势,围绕技术转移、成果转化、青年创新创业等方面,与香港高校、科研院所、科技企业建立广泛联系,形成长效交流机制,为深化粤港澳大湾区科技创新合作共赢奠定基础。

深化商事制度改革

香港青年专业联盟众创空间负责人商桐表示,深圳前海作为深港现代服务业合作区,已经为香港青年创业者提供了诸多便利,未来基础设施的进一步互联互通,将有助于前海创业团队的发展壮大。

企业开办整体时间压缩至2个工作日内

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围绕企业全生命周期优化营商环境,在深化商事制度改革上,一是推行开办企业“一网通办”,即商事登记、公安、税务、银行等部门信息互联互通,实现新开办企业商事登记、填报刻章、申领发票等事项一次提交、共享交换、同步办理和限时办结,将企业开办整体时间压缩至2个工作日内;二是推行商事登记自助发照。引入全功能商事登记自助设备,利用实名核身和人脸识别技术,实现自助发照,自动生成领照人电子档案,化解窗口受理业务压力;三是推进“深港通一注册易”,建立市场监管部门与香港商业银行的合作机制,允许香港投资者委托香港商业银行代办深圳的企业注册、商务备案、企业开户等业务,免除香港投资者多次往返深港的负担;四是深化前海企业住所托管改革,优化新办和协议续签时提供地址证明材料的方式,免除创业人才及优质企业提交地址证明材料。

www.6165.com ,香港高中生在前海深港青年梦工厂参观访问。记者 李晓玲 摄

在深化工程建设项目审批制度改革上,则推进“前海80”建设项目审批制度改革,将政府投资建设项目审批时间控制在80个工作日内,社会投资项目审批时间控制在33个工作日内。

构建国际化的大湾区融合发展试验区

深化水电气接入服务便捷化改革

2月21日,大湾区“规划纲要”出台三天后,粤港澳三地首次联合发布了解决商事纠纷的《粤港澳仲裁调解联盟争议解决规则》,确立了粤港澳大湾区“调解 仲裁”紧密对接制度,并赋予了调解协议全球强制执行力。

企业用电报装办理不超6个工作日

已经成立5年的粤港澳仲裁调解联盟,是由深圳国际仲裁院牵头在前海创建的,成员包括15家粤港澳大湾区主要商事调解仲裁机构。联盟作为大湾区首个仲裁调解联盟,近年来解决了大量跨境商事纠纷,仲裁和调解的当事人来源国超过100个。粤港澳仲裁调解联盟当值主席、澳门世界贸易中心仲裁中心全体委员会主席高展鹏认为,新出台的“规则”实现了大湾区法律及争议解决专家资源的互联互通,可融合三地法律资源,满足跨境当事人争议解决的现实需求。

水电气供应是国际营商环境的重要指标。在推进前海企业用水接入上,供水企业对用水接入业务受理申请、现场勘查、用水方案确定、验收通水等工作时间将不超过3个工作日。交通、公安、城管等部门行政审批不设前置条件,实行容缺受理、并联审批,审批时间不超过5个工作日。

事实上,短短几年间,前海已经在律师、公证、仲裁、调解、知识产权、会计服务、公司法务等法律服务行业探索混业合作新方式,开创了跨境公证法律服务,建立了与境外委托机构便捷的沟通渠道,首创法定机构区域治理模式,率先探索适用香港法律审判商事纠纷案件,率先试点粤港联营律师事务所,全国11家联营所中7家落户前海,借鉴香港法定机构模式设立前海管理局、深圳仲裁院,打造港式营商环境……

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