湖南省农委发布,广东省农业农村厅专题调研组

供稿:惠州市农业农村局农村合作经济指导科陈鹏

组织开展一事一议规范管理工作,总结推广各地制度健全、操作规范、监管严格、群众满意的典型经验,示范引导一事一议规范化建设。组织县乡两级开展一事一议项目专项审计,审计面不低于当年项目的10%。加强与涉农部门之间沟通合作,督促惠农补贴主管部门认真落实惠农补贴信息备案制,会同财政部门推动惠农补贴“一卡通”制度全面落实,会同宣传部门完善村级公费订阅报刊“限额制”,联合组织部门建立农民负担重点监控与县市区党政一把手重用提拔挂钩机制。畅通农民维权信访渠道,加强对信访问题的督查督办。

王怀龙表示,惠州将严格按照国家和省的部署要求,积极探索实践,强化培训指导,加大督查力度,加快推进全市农村改革各项工作。

通过举办专题培训班、组织考察学习等形式,加大对集体经济带头人培训,提升村支书发展集体经济的本领。拟联合省委组织部组织300名村支部书记到集体经济发达地区进行考察学习,按照湘北、湘南、湘西和长株潭四个片区组织四期。

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8、积极开展农业社会化服务体系建设。推动完善财政、税收、金融等扶持措施,大力培育新型农业服务主体,拓展农业生产性服务领域,积极发展良种种苗繁育、水稻集中育插秧、统防统治、测土配方施肥等生产性服务。实施农业社会化服务支持工程,支持服务组织建设亟需的集中育秧、粮食烘干、农机场库棚和仓储物流等服务基础设施。

8月6日,广东省农业农村厅政策法规与改革处处长黄孟欣率专题调研组一行到惠州博罗县就农村综合改革进行专题调研座谈。惠州市农业农村局副局长王怀龙,博罗县政府副县长潘燕梅及博罗县农业农村局副局长张福生等参加座谈。

4月11日,湖南省农业委员会发布《2016年农村经营管理工作要点》,以下为全文内容。

座谈会上,调研组听取了博罗县农村综合改革进展情况汇报,肯定了惠州市及博罗县在推进农村综合改革方面取得的成效,并指出薄弱环节。黄孟欣对当前农村综合改革工作任务进行了全面分析,明确要求惠州要重点抓好6方面工作:一要抓好今年农村土地确权“回头看”、数据库完善、档案归档等三项重点工作;二要在争创省级示范性家庭农场的同时,积极培育市、县级示范性家庭农场;三要做好事关综治维稳考核的农村土地承包经营纠纷调解仲裁考评工作;四要按国家和省的部署要求,做好农村集体经济组织换证赋码登记工作;五要牵头做好事关农村稳定大局的农业信访案件调处化解工作;六要做好农村产权制度改革、发展壮大村集体经济收入、推进乡村振兴改革等重点改革工作。

认真组织开展示范性家庭农场创建活动,科学设置创建标准,建立示范型家庭农场名录,大力培育和扶持一批经营规模适度、综合效益好、带动作用明显的省级示范性家庭农场。选择条件比较好的县市区,作为整体推进培育发展家庭农场的试点示范。今年计划创建省级示范性家庭农场1000户和省级家庭农场示范县2—4个。加大对家庭农场扶持力度,继续实施“万户”工程,重点扶持省级示范性家庭农场和示范县。加大对家庭农场经营管理者培训力度,提高其经营管理水平。

会议还就农村产权制度改革、农村土地制度改革等问题进行了深入探讨。

5、着力推动农民合作社规范和创新。认真落实《关于加快发展农民合作社的意见》,协调有关部门落实金融、税费、用地等配套政策。鼓励发展专业合作、股份合作等多元化多类型合作社,重点培育一批土地股份合作社。引导农民合作社在自愿平等互利基础上发展联合社,共同出资、共创品牌、共享利益,着力打造一批大社强社。继续开展省级示范社创建工作,作为政策扶持的重点。配合银监会开展农民合作社内部信用合作试点,满足农民金融需求,健全风险防范化解机制。督促指导合作社按时完成年度报告,提高资信能力。

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抓好土地确权数据库和信息平台建设,研究制定证书打印政府采购的有关内容、程序和标准。加紧制定下发《湖南省农村土地承包经营权确权成果检查验收办法》、《湖南省农村土地承包经营权确权数据库汇交办法》。会同省财政厅出台《湖南省农村土地确权颁证专项资金管理办法》,加强专项资金管理和监督。

4、加快培育发展家庭农场。认真贯彻落实省政府办公厅《关于加快培育发展家庭农场的意见》,坚持农村基本经营制度,强化家庭经营基础地位,通过规范管理服务、开展示范创建和加大政策扶持,积极培育发展家庭农场。研究制定全省统一的家庭农场认定办法,有效界定家庭农场的基本条件。

注重对工商企业租地的监管和风险防范,加快建立完善工商资本租地分级备案制度。加快修订统一规范的土地经营权流转合同文本,明确流转双方权利和义务。制定农村土地流转市场运行规范,完善运行机制,实行公开交易,促进交易顺利进行。加强土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设,建立健全乡镇农村土地承包调解委员会。将其纳入社会综合治理考核内容,督促各地落实调解仲裁基础设施建设项目。按照“县级有流转中心、乡镇有流转服务站、村级有信息员”的要求,建立健全农村土地流转服务体系。

3、切实抓好农民权益维护和负担监管。以落实各项惠农减负政策为重点,进一步强化监管手段,创新监管方式,积极探索源头治理的途径和办法。继续开展惠农减负政策年度检查,检查情况以省委、省政府两办发通报。对2015年度全省检查中农民负担问题较多且整改不力的县市区实行重点监控或通报批评。继续开展对涉农乱收费专项治理,重点治理农村义务教育、农民建房等涉农领域的乱收费以及向村级组织和农民合作社的乱收费、乱摊派行为。选择1—2个问题比较突出的惠农补贴项目开展专项清查,促进惠农政策落实。

2016年,农村经营管理工作要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照中央和省委农业农村工作会议要求,坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为指导,以深化农村改革为主线,以促进农村发展稳定为目标,以实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益为出发点和落脚点,深化农村土地制度改革,着力稳定和完善农村土地承包关系;加快构建现代农业经营体系,大力培育新型农业经营主体和服务主体;积极推进农村产权制度改革,完善农村集体产权权能;探索集体经济发展新途径,加快发展壮大村级集体经济;建立健全农民维权监管长效机制,切实维护农民合法权益;健全农村经营管理体系,提升服务能力和水平,为农村实现全面小康社会奠定坚实的基础。

将发展壮大村级集体经济工作纳入对地方政府党政一把手党建述职和贫困县精准扶贫考核重要内容,争取将村级集体经济发展指标纳入地方政府综合绩效考核和全面小康考核。督促地方政府落实主体责任。联合省委组织部、省财政厅组织对各地年度目标任务完成情况和奖励项目实施情况进行考核,并将考核情况予以通报。争取加大财政扶持力度,重点对村级集体经济发展较好的进步村给予奖励扶持。

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