www.6165.com业夫职员称网络售彩封杀令致私彩泛滥

  近日,有关部委发文,要求各地对继续利用互联网销售彩票的网站进行严厉查处和监控,9家网站因违规售彩被点名,其中包括位于深圳的“500wan”和“彩票直通车”。

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记者致电这两家网站,500wan网站的负责人表示,接到地方财政部门的通知后已经按照相关要求撤销了网络客户端软件下载,“彩票直通车”的客服人员也表示,他们已经停止了彩票代购业务,正在开发电话投注等其他销售渠道。

巨大的市场需求

然而,在随后的调查中记者发现,除这9家网站之外,仍有一些网站明目张胆地通过互联网销售彩票,同样猖獗的还有网络私彩和境外博彩网站。虽然有关部门在年初就对网络售彩实施了“一刀切”的严厉政策,但在巨大的利益诱惑和彩民旺盛的网购需求下,这一监管政策显然成效有限。

一有机会,就迅速爆发;一被监管,就快速消失。过去10年里,互联网彩票一直在经历这种大起大落。这背后,不外乎两个原因:一个是,互联网彩票行业有着;另一个是,互联网彩票是一个被。

监管部门是否厚此薄彼

8月21日,国家财政部等12部委联合刊发的2018年第105号文,再次为互联网彩票监管加码。

自1987年发行首张彩票以来,彩票业在中国迅速成长为一个庞大产业,到2007年,中国彩票市场规模已高达千亿元,高速增长的彩票产业也催生了一批红红火火的彩票网站。截至2007年底,中国的彩票网站已有近700家,年销售收入达18亿元,虽然所占份额不足彩票市场销售收入的2%,但其增长速度却十分惊人。

105号文指出:为进一步规范彩票市场秩序,综合治理擅自利用互联网销售彩票行为,推进社会信用体系建设,“坚决禁止擅自利用互联网销售彩票行为”,“严肃查处企业或个人违法违规网络售彩等行为”,“并加大实施失信联合惩戒力度”。

据业内人士介绍,售彩网站主要有三类,一类是国家彩票中心授权的网站,例如中彩网;一类是取得地方省市级福彩或者体彩中心授权的网站,比如500wan彩票网,大赢家以及澳客网等;再有一类就是未经任何批准授权非法经营的彩票网站。

财政部还没有批准任何彩票机构开通利用互联网销售彩票业务。

这些非法网站以销售国家彩票为名销售私彩,为赌球、地下“六合彩”等非法彩票活动提供渠道,甚至以预测、包中等形式诈骗彩民钱财,严重扰乱了彩票市场正常秩序。鉴于此,今年初,国家有关部委联合下发了《关于彩票机构利用互联网销售彩票有关问题的通知》,通知要求“已经利用互联网开展彩票销售业务的彩票机构及其网站,自通知下发之日起,一律停止利用互联网销售彩票”。

根据财政部2010年制定的《互联网销售彩票暂行管理办法》规定,互联网售彩需要由财政部批准。但到目前为止,

然而,上有政策,下有对策。一位业内人士透露,“一刀切”叫停网络售彩以后,一些彩票网站开始转变经营模式,有的关闭了网页上的投注功能转而通过客户端软件进行投注,也有网站开始通过电话投注,中奖后再通过网上银行划拨奖金。

正如105号文所言,“有关部门多次联合清理整顿擅自利用互联网(含手机客户端,下同)销售彩票行为,彩票市场环境明显改善。但借助网站平台或客户端擅自委托或自行开展网络售彩等活动仍时有发生。”

虽然这次被点名的有9家网站,但实际上仍在利用互联网进行彩票销售的远不只这9家。记者调查发现,北京“澳客网”、“爱波网”等不少知名彩票网站仍在公开进行网络售彩业务。

一边业界关于重启互联网彩票的呼声从未停止,另一边是彩民的“暗渡陈仓”,以及境外私彩坐享其成。面对实际情况,有关业内人士认为,或许,一昧的加码监管并不能正本溯源,规范、稳健的开放才可能实现多方共赢。

点击进入“爱波网”,记者发现,这里仍可以购买单场足彩、足彩及大部分数字彩,客户可在网站上投注,也可以通过下载客户端软件再投注。进入网站上的购彩大厅,可以看见该网站确实已恢复了网络购彩业务,网页右上端的排行榜还显示了7月6日至13日胜负彩中奖的前十名名单。

每买1注彩票就有7角捐给了公益事业

“澳客网”则在日前贴出公示称,经多方面努力恢复了福利彩票的合买代购业务,且体育彩票的排列3排列5、七星彩和超级大乐透等彩种也恢复合买代购业务。

上世纪八十年代,福建省计划建设几个大型体育场馆,因为缺乏资金就发行了体育彩票,这也是我国最早的体育彩票。

一位不愿意透露姓名的被点名网站负责人表示,网络售彩的圈子并不大,谁在违规售彩,谁在打擦边球,很容易就能查出来,为什么有的网站被点名封杀,有的网站仍然逍遥自在?这种监管效果让人难以信服,也难免让人产生监管部门厚此薄彼的不良印象。

到了1987年,在时任民政部部长崔乃夫主张下,开始推行福利彩票。崔乃夫曾经感慨:“为什么要创办福利彩票?核心的问题是因为民政系统没钱,可该做的事情又太多,所以就得想办法自己去找钱。为此,我们想了许多办法,做了许多探索,其中一个就是搞彩票,而彩票也是其中比较成功的一步。”

网络购彩需求旺盛

“彩票是什么?彩票在我们国家就是国家发展体育的优势资源,包括体育上的趣味性,胜负的刺激激励,用它的优势资源,用向上活泼的正面形象来发行国家彩票。” 8月10日,2018中美体育论坛上,国家体育总局原副局长王钧在演讲也提到,彩票不是单纯为体育发行的,它的主要用途是作为国家的社会保障基金。

著名彩票评论人曲昌春认为,网络售彩之所以屡禁不止,主要是因为监管部门忽视了彩民的现实需求。

依照现行法律规定,中国的彩票销售额中,相当比例要纳入公益金中,以目前36%计提彩票公益金计算,彩民每购买1注2元的福彩双色球或者体彩大乐透,就有7角钱奉献给了国家公益事业。

2006年,在读大一女生“林美眉”通过与34个网友的网络合买,获得500万元大奖的新闻,曾轰动一时。此后,网络合买逐渐成为年轻人颇为流行的购彩方式。据业内人士介绍,一些正规的售彩网站相当于提供了一个类似于电子商务平台的销售渠道,网站直接对接彩票销售中心的数据库。对彩民来说,只要提供银行卡号和姓名就可以成为该网站的用户,相对于去投注站购买彩票,这样的方式显然更为便利。据了解,目前仅深圳500wan网站就聚集了120万注册网民,年龄在20~40岁。

9000亿元彩票公益金

一名在多家网站注册并长期通过网络购买彩票的年轻人告诉记者,与传统纸质彩票相比,网络购彩的优势在于:在网站上每个人都可以有独立账户,通过网上交易不但省却了跑路之苦,也规避了彩票丢失或破损就不能再作为兑奖凭证的问题。而且,网络购彩还打破了地域限制。更吸引他的是,彩票网站汇集了一批资深彩民,彩民们可以在此相互交流,分享购彩经验。

数据显示,30年来我国累计从彩票销售收入中筹集超过,早期主要用于民政福利和体育事业。如今,彩票公益金的使用,已逐步拓宽至养老、医疗、奥运会、红十字、残疾人、扶贫、法律援助、抗震救灾和灾后恢复重建等更多领域,成为发展社会公益事业的重要资金支撑。

但随着网络售彩的日益活跃,一些非法网站也盯上了这块蛋糕,这让一些正规网站苦恼不已。2007年11月6日,有关部门曾联合发出通知,要清理非彩票机构主办网站的彩票销售业务,当时一些正规网站十分高兴,以为这将意味着市场开始走向规范发展。然而时隔2个月,有关部门却联合宣布取缔一切互联网彩票销售,这个“一刀切”政策一出,立刻遭到了质疑。

王钧曾经分管中国体育彩票工作,2010年初退休。而且,他对互联网彩票一向持肯定态度,认为,“如果将来国家政策放的开,如果将来互联网彩票迅速放开的话,这会给我们国家不仅是体育,更会给社会各项公益事业,甚至国家各个方面发展都会做出重大贡献,所以要用精兵强将来重视它。”

新浪网专门针对“网络购彩叫停事件”的问卷调查结果显示,83.89%的网民对“一刀切的关停做法”持反对态度,认为“一刀切”伤害了彩民;87.73%的网民认同网上购买彩票方便快捷、节省时间,10.19%对网上购彩资金安全担忧;78.92%的网民表示叫停网售对彩市影响很大,导致销量降低,影响部分彩民热情;而超过半数的网民认为政府应少量发布网彩销售牌照,而不是采取直接关停的做法。

屡遭禁止又屡禁不止的互联网彩票

www.6165.com ,政策出台是为了维护广大彩民的利益,为何却得不到彩民们的认可?曲昌春分析道,有关部门整顿的初衷是为了规范市场,但不能为了规范市场就抹杀新生事物。因为网络购彩引发了一些问题,就彻底关闭网络购彩,这种“一刀切”的做法简单粗暴,正如打开一扇窗户,蚊子和苍蝇伴随着清新的空气一起进来,但不能因为为蚊子和苍蝇就把这扇窗户彻底封掉。

不过,彩票的互联网之路走的并不平坦。

切莫拔了大树 肥了野草

从2010年9月,财政部发布《互联网销售彩票管理暂行办法》至今,相关部委10年来已经出台了6份文件。包括曾在2012年9月同意中体彩彩票运营管理公司旗下网站,中国竞彩网和易讯天空旗下网站500彩票网进行互联网销售体育彩票的试点;但在2016年5月,又明确指出彩票O2O形式违规,将擅自利用互联网销售彩票的单位或个人列入黑名单。

在有关部门继续围剿彩票网站的同时,不少私彩网站、境外赌博网站却在大肆扩张。记者在一家门户网站上看到一个名为“瑞丰博彩交易所”的境外赌博网站广告,称该网站首创了亚洲盘、欧洲盘、特殊玩法混合过关投注方法,能提供最多元化的赔率参考。点击链接进入后记者发现,该网站提供了包括足球、篮球、排球、网球等很多国家和地区的竞猜选择,客户只需在网上注册并开户存款后即可下注博彩。

2015年8部委联合发文叫停互联网彩票时,不少人还抱有乐观心理,认为整顿之后,就会再次迎来规范化的发展。然而,这一停售,就已经持续了3年多。本届世界杯前夕,也曾有传言称互联网彩票开售窗口即将来临,但迎来的却是不断加码的监管。

深圳一位长期跟踪彩票行业的媒体记者介绍,目前网络销售私彩的活动十分猖獗,越来越多的境外博彩网站开设了中文页面,特别是在欧锦赛等热门赛事期间,购买私彩或参与境外博彩在一些群体内非常流行。有资料显示,每年通过境外赌博、网络赌博以及地下六合彩等各种渠道流失到境外的资金超过6000亿元人民币,这一数量远远超过2007年全国福彩、体彩的发行额度。

互联网彩票叫停整顿,也给中国彩票事业带来了不小冲击。根据财政部数据统计显示,仅在2015年2月28日财政部一纸禁令之后的一小段时间内,彩票市场销售额就下滑了3.19%。

一位网名“呼声”的网友在天涯撰文写道,网络应该成为体彩和福彩打击私彩、地下博彩的武器,而不应该被抛弃,这相当于砍掉生长中的树苗,而给周围的野草提供了养分及机会。

在互联网彩票尚未被叫停的2014年,全年彩票销量超过3840亿,同比增长22.8%。按照销量增幅维持在20%左右预估,2015年全国彩票销售理论预估应该超过4500亿元,但由于一纸禁令,根据实际统计数据,2015年全国累计共销售彩票3678.84亿元,低于上一年。

对于监管出现的问题,曲昌春认为,在电子商务时代,彩票与互联网的嫁接是大势所趋。国家有关部门对售彩网站可以借鉴视频网站发牌照的管理方式,通过提高门槛建立准入制度,在保障彩民利益的前提下对规范运营的网站进行引导和重点监管,而不是像现在这样全部关停,这不但可以使网络售彩行业得到健康发展,也可以有效阻击私彩和境外博彩网站的冲击。

互联网彩票多次被禁,但又一直未能彻底治理。

本届世界杯前夕,多款彩票相关的App曾在短期内冲进应用商店免费排行榜,究其原因,还是市场本身存在着巨大的需求。

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